专栏1 “十四五”时期邮政业发展主要指标

第三章 总体布局

第一节  空间布局

全面贯彻落实省委“一干多支、五区协同”发展战略，结合新一轮国土空间规划的编制，围绕我省产业布局特点，在充分考虑各区域经济发展的特点、各市(州)未来发展战略定位以及现有交通条件、地理区位等因素，充分依托现有综合交通网络和公路、机场、铁路、港口等综合交通枢纽，着力构建“一核、九辅、多点”的总体发展格局，形成结构优化、互联互通、衔接高效、覆盖全省、连接全国和通达世界的邮政365体育网址_365scores下载_365app手机版官方开放立体网络。

优化成都“极核”。充分发挥成都陆空结合的交通主枢纽、成渝地区双城经济圈核心优势，依托“四向八廊”战略性综合交通走廊、国际航空枢纽，进一步强化成都作为全球性国际邮政365体育网址_365scores下载_365app手机版官方枢纽和全省邮政365体育网址_365scores下载_365app手机版官方主枢纽的核心地位。发挥成渝地区双城经济圈极核引领作用，加强成都-重庆-西安全球性国际寄递枢纽集群建设，推动邮政和365体育网址_365scores下载_365app手机版官方服务网点、处理中心及作业枢纽设施同步配套，打造“中西部地区邮政365体育网址_365scores下载_365app手机版官方枢纽”“面向亚欧的国际邮件快件集散中心”。

积极培育“九辅”。着力打造南充、绵阳、宜宾、广元（巴中）等4个省级节点城市，加快建设365体育网址_365scores下载_365app手机版官方专业类物流园区（365体育网址_365scores下载_365app手机版官方仓配、分拨中心）。培育泸州、遂宁、攀枝花、达州等枢纽，重点支持物流园区、转运设施和快件分拨中心建设。发挥自贡高铁通道优势，加快建设专业物流园区，完善提升自贡365体育网址_365scores下载_365app手机版官方物流园区分拨功能,打造连接川南渝西重要枢纽。

加快发展“多点”。深入实施“邮政在乡”“365体育网址_365scores下载_365app手机版官方下乡”和“365体育网址_365scores下载_365app手机版官方进厂进村”工程，加快省内其他市（州）和区位条件相对较好的县（市、区）及特色镇邮政365体育网址_365scores下载_365app手机版官方物流节点建设，构建以“水公铁空”联运为特色的区域综合立体服务体系，服务地方特色农产品、优质酒业、电子信息业、装备制造业、先进材料业等，进一步促进制造、商贸、农产品和邮政365体育网址_365scores下载_365app手机版官方业形成紧密衔接。

第二节  功能布局

环成都365体育网址_365scores下载_365app手机版官方区。依托成渝发展主轴建设，充分发挥成渝铁路、内昆铁路和沪蓉、成渝、遂渝、成安渝、遂资眉、隆纳高速公路，以及成都天府机场的交通优势，发展成渝配套产业邮政365体育网址_365scores下载_365app手机版官方中转，搭建环成都经济圈分拨配送网络，进一步促进商贸、农产品和邮政365体育网址_365scores下载_365app手机版官方业的紧密衔接，打造西南地区365体育网址_365scores下载_365app手机版官方增长极。

川东北365体育网址_365scores下载_365app手机版官方区。利用达州、南充、广元、广安、巴中地处“川陕鄂渝”结合部的区位优势，充分发挥成达、襄渝、兰渝、广巴铁路和包茂、兰海、银昆、沪蓉、巴陕、南大梁高速公路，广元机场、南充机场、达州机场以及南充港、广元港的交通优势，加快提升嘉陵江、渠江的通航能力，打造“铁公水航”一体化的联运体系。促进邮政365体育网址_365scores下载_365app手机版官方搭载铁路及航空运输网络服务区域电子信息业、装备制造业、先进材料业等，充分利用南充邮政365体育网址_365scores下载_365app手机版官方中转地理优势，构建服务川东北经济区的中转枢纽点，培育形成省内新的增长极。

川南365体育网址_365scores下载_365app手机版官方区。利用泸州、宜宾、乐山地处长江黄金水道和“川滇黔渝”结合部的区位优势，充分发挥成渝、内昆、成贵铁路和成渝、宜泸渝、成自泸赤高速公路，泸州机场、宜宾机场以及长江沿线港口群的交通优势，构建以“水公铁空”联运为特色的区域综合交通运输体系。促进邮政365体育网址_365scores下载_365app手机版官方搭载沿江运输体系，更好地服务特色农产品、优质酒业的发展，形成沿江增长极。

川西北365体育网址_365scores下载_365app手机版官方区。利用甘孜、阿坝等地区丰富的旅游资源，依托甘孜机场、九寨黄龙机场、康定、稻城亚丁、阿坝红原机场等航空运力资源，提升运输能力。加快邮政365体育网址_365scores下载_365app手机版官方与旅游业协同发展，加快推进新都桥、稻城、汶川、茂县等地365体育网址_365scores下载_365app手机版官方物流园区建设，打造具有藏族风情的医药、农特产品等产业，促进邮政365体育网址_365scores下载_365app手机版官方更好服务藏区人民、完善乡村寄递网络，推动形成行业生态发展引领区。

攀西365体育网址_365scores下载_365app手机版官方区。利用攀枝花、西昌地处“川滇”结合部和雅安地处“川藏”结合部的区位优势，充分发挥成昆铁路和京昆高速公路，西昌机场、攀枝花机场以及金沙江的交通优势，加快与地方特色农业发展结合，依托寄递渠道推动农产品外销，形成攀西365体育网址_365scores下载_365app手机版官方农产品增长极。

第四章 主要任务

第一节  完善基础设施建设，夯实邮政服务能力

积极融入国家大通道建设。成都作为国家中心城市和西部综合交通枢纽，承担贯通南北，连接东西的重大任务。结合四川省省外货物流量流向和国家综合运输大通道建设，积极融入交通强国、交通强省战略，融入“两纵三横”国家邮政运输通道，打造国内一流的公铁水空立体邮政运输网络。两纵：一条是从齐齐哈尔（哈尔滨）—北京—太原—西安—绵阳—成都—昆明；一条是从额济纳（呼和浩特）—银川—巴中—成都—贵阳—南宁—广州（海口）。三横：一条是沿长江北线从上海—南京—合肥—武汉—广安—成都—拉萨；一条沿长江南线从上海—杭州—南昌—长沙—重庆—成都—拉萨；一条是从福州—厦门—赣州—桂林—贵阳—成都—兰州（西宁）—乌鲁木齐。

加强省内快速通道建设。根据我省交通现状和邮政业情况，着力打造“两纵两横”通道体系，形成便捷的省内邮政365体育网址_365scores下载_365app手机版官方运输体系。两纵：一条从达州（巴中）—南充—遂宁—成都—雅安，连接川东北经济区、成都和环成都经济圈，连通进藏门户，辐射攀西；一条从广元—绵阳—德阳—成都—眉山—乐山—凉山—攀枝花，连接川东北经济区、成都、环成都经济区和攀西经济区，形成北丝绸之路和南丝绸之路间最便捷的交通。两横：一条是从泸州—内江—资阳—成都—阿坝，连接川南经济区、环成都经济区、成都及川西北生态示范区，未来将直接连接青海甘肃，与欧亚大陆桥建立最直接联系；一条是从宜宾—自贡—资阳—成都—甘孜，连接川南经济区、环成都经济区、成都及川西北生态示范区，建成藏区通江达海大通道。

第二节  完善城乡寄递体系，畅通寄递服务网络

提升干线运输网络。继续完善联通国内、辐射东南亚、南亚的邮政通道，加快建设成都至国内主要经济区域的货运航线，推进铁路运邮（快）件实现新突破，推动公铁联运、陆空联运衔接更顺畅。加快推进邮政网络融入西部陆海新通道，使其成为四川跨境货运运输主要通道之一，显着提升国际业务占比。进一步提高500公里以上运距空铁运输比重。

优化区域分拨网络。着力完善辐射云、贵、渝、藏的区域分拨网络、川内同城寄递网络。完善国际邮件处理中心布局，优化成都互换局作业能力。在成都双流、简阳、青白江、新都等地布局365体育网址_365scores下载_365app手机版官方转运（分拨）中心、航空基地、仓储基地，在南充、自贡、眉山、绵阳、宜宾、泸州、广元（巴中）等地布局邮政365体育网址_365scores下载_365app手机版官方转运（分拨）中心、仓储基地，拓展区域管理、冷链仓储、客户呼叫、跨境电商功能，推动365体育网址_365scores下载_365app手机版官方物流园区转型升级为区域总部。支持邮政企业扩能改造，在21个市（州）及183个县（市、区）新建改建邮件处理中心（物流仓储中心）。完善航空港、铁路站场邮政365体育网址_365scores下载_365app手机版官方接驳设施，减少邮快件上火车、上飞机短驳距离，提升多种运输方式衔接紧密性。

延伸末端收投网络。优化城市末端，加快建设城乡公共配送中心、社区配送站、智能自提柜、服务站等物流配送网络服务体系，设置社区末端集中取送点或智能快件箱（信包箱），推进小区集中投递，打破乡村社区“最后一公里”投递障碍。补齐农村寄递基础设施短板，新建、扩建县级邮政处理中心、快件中转集散中心，形成县域365体育网址_365scores下载_365app手机版官方物流运营节点。鼓励有条件的县整合邮政、365体育网址_365scores下载_365app手机版官方、商贸、农业、交通、供销等资源，建设县域电商公共仓储设施、365体育网址_365scores下载_365app手机版官方物流园区。引导邮政、365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业参与农产品仓储配送体系建设，发展农产品冷链物流。在农产品优势突出、产销量较大的特色产业村设立365体育网址_365scores下载_365app手机版官方末端网点或季节性揽收点，服务农产品电商寄递。推动将村邮站纳入乡村公共基础设施，强化电子商务、便民服务、收寄投递、自提服务等功能。到2025年底，全省建制村100%通365体育网址_365scores下载_365app手机版官方，基本形成布局合理、配套衔接、融合共享的农产品寄递网络。 

专栏2  365体育网址_365scores下载_365app手机版官方末端服务提升工程

第三节  提升服务质效水平，增强市场竞争能力

提高邮政普遍服务能力。推动邮政普遍服务升级，缩短邮件全程时限，实现全程跟踪查询，提高农村和边远地区服务水平。进一步提高党报党刊投递服务水平，切实做好义务兵平常信函寄递等特殊服务业务。强化邮政综合服务平台功能，加快“智慧邮政”建设，提供政邮合作等多样化服务。做好全省乡镇行政区划和村级建制调整“后半篇”文章, 巩固和扩大乡镇局所整治成果，夯实“邮政在乡”基础，全面提升农村地区末端投递能力。

创新邮政365体育网址_365scores下载_365app手机版官方服务模式。加速邮政服务创新升级，向服务生产与服务民生并重转变，推动365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业功能整合和服务延伸。支持邮政服务新业态新模式发展，顺应共享经济和消费升级发展趋势，支持企业开展代收货款、合同物流、冷链365体育网址_365scores下载_365app手机版官方、逆向物流等服务，提供从设计、生产、流通、销售、仓储、配送、售后及供应链金融服务于一体的“一条龙”服务体系，推动服务供给动态延展。引导末端资源与寄递需求高效衔接。加速365体育网址_365scores下载_365app手机版官方服务创新升级，推动365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业功能整合和服务延伸，鼓励邮政、365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业利用自有资源平台，拓宽向教育、健康、养老、文化、旅游、体育等领域的服务，持续提升服务满意度。

提升邮政365体育网址_365scores下载_365app手机版官方服务质量。实施品牌战略，配合完善行业安全和服务标准体系，深入开展服务质量专项整治工作，提升行业服务质量的软硬实力。加强服务质量监测，降低快件延误率、损毁率和丢失率，引导365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业从价格竞争向服务竞争转变，有效降低邮政业消费者申诉率，稳步提高365体育网址_365scores下载_365app手机版官方消费者满意度。指导邮政、365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业加大标准化实施力度，培育标准化服务和管理邮政、365体育网址_365scores下载_365app手机版官方品牌。提高365体育网址_365scores下载_365app手机版官方服务透明度和服务时限，支持企业提供差异化高质量产品，鼓励企业采用“分仓+干线运输+落地配”的运营模式。积极推广邮政、365体育网址_365scores下载_365app手机版官方保险业务，保障企业和用户权益。

推动邮政365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业做大做强。鼓励企业之间加大战略合作、兼并重组，引导企业向差异化竞争转变，向专业化、品牌化、集团化发展，提升整体竞争优势。引导企业细化服务项目，向多元化中高端转变，提供专业化、个性化、精细化的365体育网址_365scores下载_365app手机版官方服务。鼓励有条件的企业依托海外仓在境外建设365体育网址_365scores下载_365app手机版官方物流分拨中心，发展跨境寄递业务。支持国内外资本进入省内365体育网址_365scores下载_365app手机版官方市场，推动365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业不断完善服务网络，做大做强。推进邮政365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业转型升级，加快科技创新、产品创新、管理创新和模式创新，培育集电商、物流、新零售等为一体的新业态龙头企业。

第四节  强化创新融合发展，推动产业转型升级

提升邮政业创新能力。加强对行业科研的组织和引导，强化企业科技创新主体地位，形成政产学研用紧密结合的科研体系。提高生产环节的科技化程度，支持和培育具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业，促进智能运输、分拣、安检、收投、客服等关键技术研发，推动加快成果转化。吸收引进国内外先进技术，推动新技术、新设备在行业内广泛应用，鼓励企业加强智能分拣、机械化装卸、无人机投递等先进技术推广运用，提升邮政业自动化、智能化、专业化水平。鼓励365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业充分利用信息技术，推进库存前置、智能分仓、科学配载、线路优化，努力实现信息协同化、服务智能化，推动基础设施智能化升级。

强化交邮融合发展。依托全省快速、便捷、高效、安全、绿色的现代综合交通运输体系，推动邮政业与交通运输体系深度衔接、协同创新。完善交邮一体化建设运营机制，推动邮政和365体育网址_365scores下载_365app手机版官方基础设施与铁路、公路、民航枢纽的协同建设，扩大交邮业务合作。分类构建多层次集疏运网络，建立和完善能力匹配的铁路、公路等集疏运系统和邮政365体育网址_365scores下载_365app手机版官方配送系统，实现邮件、快件运输的无缝化衔接，提升交通运输整体效率。着力建设国家物流枢纽，增强枢纽衔接功能，大力发展多式联运，有效降低365体育网址_365scores下载_365app手机版官方物流运输成本。支持邮政、365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业与铁路、民航等运输企业开展多方位合作，积极发展高铁365体育网址_365scores下载_365app手机版官方和电商365体育网址_365scores下载_365app手机版官方班列，实施“上机上铁”工程，扩大甩挂运输等先进运输组织方式在邮政业的应用范围。推动将乡村365体育网址_365scores下载_365app手机版官方服务纳入乡镇综合交通服务，到2025年，打造1800个乡镇综合运输服务站。

拓展产业服务空间。深层次参与产业分工，大力实施“两进一出”工程，拓展“365体育网址_365scores下载_365app手机版官方向外”业务，服务“四川特产”走出去。提升邮政业服务农村电商、跨境电商、零售新业态等的质量水平，推动与制造业、物流业、保险业、旅游业等关联产业不断融合，逐步健全合作发展机制，加强信息沟通、标准对接和业务联动，加快服务创新。推进冷链365体育网址_365scores下载_365app手机版官方与电商融合，发展“生鲜电商+冷链宅配”服务。推动“寄递+电商+农特产品+农户”等模式，助力乡村振兴。支持企业服务教育、健康、养老、文化、旅游、体育等产业。支持重点企业发展供应链金融服务。带动专用车辆、货机、分拣、安检等关联产业发展。

专栏3 “两进一出”工程

    第五节  深化重点领域改革，优化行业发展环境

深化供给侧结构性改革。进一步深化邮政业供给侧结构性改革，促进行业转型升级提质增效。继续扩大有效供给和中高端供给，增强供给结构的适应性和灵活性，释放内生动力，促进产业转型升级。服务制造业转型升级，支撑农业现代化，降低社会物流成本，提升生产流通消费整体链条的运转效率。着力解决邮政业末端、国际、绿色、安全等短板弱项，增强供给能力。

持续推进“放管服”改革。持续优化审批流程,缩短审批时限，简化365体育网址_365scores下载_365app手机版官方业务经营许可程序，实行365体育网址_365scores下载_365app手机版官方末端网点备案常态化和分支机构备案程序简化。强化事中事后监管，切实提高监管的针对性、有效性，持续推进“双随机、一公开”监管工作。实施“两库一清单”动态管理,加强对随机抽查事项审查和闭环管理指导。支持邮政企业进驻各地政务服务大厅,进一步推广“网上办事+线下寄递”模式,助力“不见面”审批，积极探索寄递申办政务服务业务的新模式。推进365体育网址_365scores下载_365app手机版官方车辆通行政策落地。推进邮政领域大数据应用共享，持续提升政务公开制度化、标准化、信息化水平。

激发市场主体活力。坚持发挥市场配置资源的决定性作用，完善市场机制，更好发挥政府引导作用，加强行业制度供给。持续推动邮政企业混合所有制改革，健全现代企业制度，激发市场活力和创造力,推动邮政普遍服务与竞争性业务分业经营。培育壮大企业，支持企业通过兼并、联合、重组等途径，实现规模化、专业化发展，打造若干规模大、影响力强、品牌价值高、具有核心竞争力的骨干企业。加快引资引智，支持国内、国际365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业总部、区域总部、服务功能设施在我省布局。

第六节  持续扩大开放合作，拓展发展“新空间”

推进成渝地区双城经济圈邮政365体育网址_365scores下载_365app手机版官方协同发展。推进邮政365体育网址_365scores下载_365app手机版官方业基础设施互联互通、现代产业协作共兴、两进一出协同共进、生态环境共保共治。建设一个枢纽:全面推进成都核心邮政365体育网址_365scores下载_365app手机版官方枢纽建设，依托成都天府国际机场，建设全功能邮件处理中心,依托中欧班列（成都、重庆）建设内陆国际物流中心和亚欧铁路货物分拨中心，拓展国际运邮渠道，打造跨境电商综合物流服务平台。到2021年底，天府国际机场成都航空邮件处理中心建成投入使用。建强一张网络:打破行政区划组网，依托成渝地区双城经济圈交通运输网、国际航空门户枢纽，在川渝毗邻地区建设若干区域分拨中心,着力提升基础设施联通水平，提升寄递网络运转效率，实现成渝毗邻地区当日达、最快6小时寄达。建强“川渝大同城”寄递网,大力发展川渝同城寄递业务。优化成渝邮路和作业组织，提升党报党刊当日见报率。建好一个体系:推进“区域仓储+干线运输+分拨节点+城市配送+县乡村物流”体系建设，为打通生产-分配-流通-消费四大经济环节，构建新发展格局提供稳定高效的邮政供应链保障。强化邮政365体育网址_365scores下载_365app手机版官方末端基础设施公共属性，建立集电商服务、交通运输、邮政365体育网址_365scores下载_365app手机版官方等为一体的县（市、区）物流中心，街道、乡镇公共寄递服务站，村、社区取送点，推进智能快件箱(信包箱)等末端设施建设。完善协作机制：建立成渝地区双城经济圈建设联席会议制度、专项工作机制和信息通报制度，完善区域协同发展和监管联动机制。推动川渝两地合力整治区域内流动违法行为。推动川渝地区有关高等院校、职业院校加强邮政365体育网址_365scores下载_365app手机版官方业相关专业建设，加强专业技术人才、技能人才和管理人才培养。加强川渝邮政管理干部联合培训和交流锻炼。

优化国际邮件处理中心布局。提升成都互换局作业能力。以中欧班列及西部陆海新通道发展战略为契机，促进寄递服务与跨境电子商务联动发展。支持邮政企业开展跨境寄递业务。以国家跨境电商综合实验区、跨境电商服务试点城市、国际运能发达城市等为重点，依托航空枢纽、铁路口岸等交通基础设施，调整完善国际邮件处理网络，加强业务处理能力建设，推动建设泸州、南充、绵阳等跨境电商综合实验区。

提升运输能力和通关效率。推进中欧班列运邮快件，推进蓉新运邮及实现“蓉欧快铁”双向常态化稳定运行。支持和促进蓉（渝）穗、蓉沪“铁水”联运班列增收上量，支持“蓉亚班列”开行，打造成都通往中亚各国的铁路国际联运新通道。推动完善通关机制，共同推动电子数据交换、关税电子支付、7*24小时通关、移动清关、预清关等服务，推动建立邮件、快件电子通关系统。优化快件安检、配载流程，完善快件绿色通道。加强禁寄禁运品范围的有效衔接。

加速企业国际化发展。加快拓展东南亚、日韩、欧美、俄罗斯等重点国家和地区的市场，服务“一带一路”建设，推动进出口寄递业务量双向提升。引导365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业布局跨境电商业务，支持企业“抱团出海”。支持本土365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业加强与国际企业的合作，通过自建、合作、兼并等方式，在境外依法开办365体育网址_365scores下载_365app手机版官方服务机构，设置快件处理场所、海外仓，完善国际快件航空运输网络规划布局，不断提速国际网络建设，共同构建风险可控、安全可靠、通达广泛的国际寄递物流网络，持续增强国际竞争力。

第七节  完善行业监管体系，保障安全规范运营

提升行业治理能力。更好发挥邮政管理部门作用，不断完善行业监管体系。积极强化各级邮政监管机构自身建设，加强部门工作人员专业知识培训，推进新业态前沿研究，不断提升监管能力水平，健全邮政业监管支撑体系。进一步完善“互联网+监管”平台功能，促进监管规范化精准化智能化透明化。推动跨部门、跨层级、跨业务的监管信息应用与共享，加强与公安、交通运输、海关、市场监管等部门联动，构建齐抓共管、协同高效的寄递市场监管机制。进一步发挥社会监督、舆论监督作用和行业自律作用。积极推进行业诚信体系建设。探索推广包容审慎监管行业新业态新模式，引导集团总部、平台型企业参与协同治理。

加强行业安全监管。健全安全责任体系，全面落实企业安全主体责任、政府安全监管责任和用户安全用邮责任。推进绿盾工程和安全支撑保障体系建设，提高安全监管能力。实施寄递渠道安全综合治理，完善安全管理制度，跨部门、跨区域协作配合，实现安全监管无盲区无例外。完善安全监管支撑机构，建立健全安全监管与执法机构，完善执法装备与设备。引导企业加强安全生产管理机构建设，健全完善安全管理内控制度，加大安全生产技术设备投入。加强用户信息安全管理。加强寄递安全宣传引导，提升寄递从业人员安全生产意识和用户安全用邮意识。完善应急管理机制，建立省级邮快件快速响应渠道和应急通道机制，提高邮件快件网络应急实施效率。完善365体育网址_365scores下载_365app手机版官方仓库应急储备转换需求，健全应急物资储备体系。

推进法治邮政建设。坚持依法行政，提高依法行政意识和能力，以法治思维和法治方式提升行业治理体系和治理能力现代化水平。加强法规制度建设，健全规范性文件制定程序，着力抓好邮政业法律法规的宣传落实，推进邮政行业监管、邮政普遍服务、365体育网址_365scores下载_365app手机版官方服务、行业安全管理等标准和配套制度的落地落实。加强队伍建设, 强化行政执法人员法制培训工作，切实提高邮政管理系统执法人员专业素质。推进“八五”普法，全面落实“谁执法谁普法”责任制，规范行政处罚行为，完善行政执法监督程序，强化行政执法监督手段。建立健全政府信息公开的监督和保障机制。强化邮政业用户申诉处理机制建设。

第八节  推进行业绿色发展，筑牢持续发展根基

完善绿色邮政发展机制。建立健全邮政业环境污染治理政策体系，省级政府与市县政府分别承担本级层面的邮政业环境污染治理,协调多方共同发力，形成以企业为主体、社会共同参与、部门联合监督管理的绿色发展格局。推广与绿色理念相适应的365体育网址_365scores下载_365app手机版官方包装、365体育网址_365scores下载_365app手机版官方运输标准体系。建立健全邮政业绿色发展统计指标，开展绿色发展评估、监督。加强绿色邮政发展理念宣传引导，加大对节能环保先进技术应用的教育培训。

提升绿色发展水平。推进邮件快件包装绿色化、减量化、可循环，提高资源再利用和循环利用水平。鼓励开发和推广应用符合行业实际的低碳环保技术装备。引导企业使用符合环保标准的包装，减少包装物料用量,杜绝过度包装。鼓励企业参与社会化包装回收体系建设，建立包装物共享使用平台，建成覆盖城乡的365体育网址_365scores下载_365app手机版官方包装废弃物回收装置，鼓励企业建立健全365体育网址_365scores下载_365app手机版官方包装箱有偿回收机制，提升寄递用户对行业绿色环保工作的支持力度，提高邮件快件包装箱可循环率。加快运输组织调整，推广多式联运、新能源和清洁能源车辆，降低运输能耗和排放。推动实现处理场所、仓库、园区等建筑的绿色设计、施工和运行。

专栏4 “绿色环保”工程

第五章  保障措施

第一节  坚持党的领导

发挥党在把方向、谋大局、定政策、促改革中的领导核心作用，确保党在邮政业发展中始终总揽全局、协调各方，确保邮政强国建设沿着正确方向前进。完善工作推进协调机制，通过综合交通建设和运输协调领导小组、农村物流配送体系建设厅际联席会议等机制，推进交通运输、商务、经信、农业农村、供销、口岸物流等相关方面资源共享、政策衔接，协调推进各地区工作落实，及时处理需要跨部门协调解决的问题。各市（州）人民政府按照规划要求，出台相关政策支持邮政业的发展。

第二节  强化队伍建设

发挥邮政行业各级党组织，特别是非公企业党组织的职能作用，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，选优配强基层党组织带头人，加强党员教育管理，推进党支部标准化规范化建设，全面提升基层党组织组织力、凝聚力、战斗力。深入推进365体育网址_365scores下载_365app手机版官方工程技术人员职称评审和技能提升培训，推动从业人员素质提升，打通就业晋升渠道，推动中、高级365体育网址_365scores下载_365app手机版官方工程师人数稳步上升，鼓励企业建立职称评审成果与企业薪资、职位挂钩的内部评价机制，构建职称评价运用体系。加强与有关院校、研究机构的合作，推进365体育网址_365scores下载_365app手机版官方工程技术人员职称评审，提升行业从业人员专业能力。引导社会资本举办邮政行业相关职业院校，支持有条件的365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业与高校、科研院所联合建立实习实训基地。激励高等院校和中等职业学校加强与邮政行业发展相适应的学科专业建设，支持职业院校开设邮政、365体育网址_365scores下载_365app手机版官方相关专业，培育高素质的邮政365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业管理人才、技能人才、专业技术人才。对急需紧缺高层次人才，采取猎聘等市场手段从区域外、海外精准对接引进。发挥工会等群团组织作用，通过“小蜜蜂”热线等渠道畅通诉求反映，加强薪资、社保、职业发展等待遇落实。落实企业主体责任，引导企业规范用工，保障行业从业人员合法权益。

第三节  强化要素保障

财税引导政策。严格落实交通运输领域中央和地方财政事权和支出责任划分改革的有关精神，省内邮政公共服务由省（含中央驻川企业）、市（州）、县（市、区）财政根据各自管理范围共同支持本地邮政业发展。规范有关财政资金使用管理，加大对薄弱环节、关键领域、重点区域的支持力度。落实国家高新技术企业、技术先进型企业的企业所得税优惠政策，按照规定减征企业所得税。邮政行业相关企业进口自用设备可按国家规定享受相关优惠政策。各市（州）要将大力发展农村物流纳入国民经济和社会发展规划及相关专业规划，鼓励地方设立农村物流发展产业基金，支持农村末端寄递物流设施和网络建设。各地在旧城改造和新建小区时，应统一规划配套建设城市公共配送中心、智能快件箱、存取点、村邮站和乡镇社区配送站，县级以上人民政府对此进行项目补贴。

土地支持政策。各级政府在编制国土空间规划时，要充分考虑邮政行业用地布局需求，合理保障邮政行业用地。支持将邮政行业项目（专用物流园区等）纳入省重点项目。符合《划拨用地目录》的邮政行业项目，可以划拨方式供地，鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期方式供应项目用地。

金融扶持政策。积极推动政府专项债发行，加大对邮政基础设施建设的支持力度。鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则加大对邮政、365体育网址_365scores下载_365app手机版官方行业的支持力度，创新适合邮政、365体育网址_365scores下载_365app手机版官方行业发展特点的金融产品和服务方式，扩大业务规模。鼓励各类创业投资机构和融资担保机构对邮政、365体育网址_365scores下载_365app手机版官方行业创新型新业态、小微企业开展业务。支持符合条件的邮政、365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业在多元化、多层次资本市场中进行直接融资，通过企业债、公司债、中小企业私募债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具及信托工具等，加强债券市场对相关企业的支持力度。

第四节  加强监测评估

建立监测体系。监测评估工作由领导小组统筹领导，由领导小组办公室负责具体组织实施，由省邮政管理局牵头建立全省邮政行业统计监测制度，专家咨询委员会提供技术支撑。监测工作以现有统计数据为基础，进一步完善统计监测体系，依托互联网和大数据，对各规划主要指标（包括结果性指标、个人和社会倡导性指标、政府工作性指标）的年度完成情况，各项任务的落实情况进行月度、季度、年度监测，及时发现规划实施中存在的问题，并提出相应解决方案。

完善考核体系。将邮政365体育网址_365scores下载_365app手机版官方末端基础设施、绿色发展等规划、建设、运营纳入乡镇行政区划调整和建制村调整改革成效监测评估指标内容，强化地方政府财政事权和支出责任。加强规划实施评估，推动各项目标任务落地。

相关解读：《四川省“十四五”邮政业发展规划》解读