近期，国家邮政局、工业和信息化部印发了《关于促进365体育网址_365scores下载_365app手机版官方业与制造业深度融合发展的意见》（国邮发﹝2020﹞14号）（以下简称《意见》）。现就《意见》有关内容解读如下：

　　一、关于《意见》出台的背景和意义 

　　制造业是国民经济的主体，是365体育网址_365scores下载_365app手机版官方业发展的重要需求基础。365体育网址_365scores下载_365app手机版官方业是现代服务业的重要组成部分，为制造业发展提供重要服务保障。2013年9月，国家邮政局、工业和信息化部联合印发了《关于推进365体育网址_365scores下载_365app手机版官方服务制造业工作的指导意见》。近年来，在两部门的推动下，邮政、365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业进入了食品、家居、汽车、医药、电子信息等制造企业物流环节，形成了订单末端配送、仓配一体化、嵌入式电商、入厂物流等若干有效模式，降低了制造企业物流成本，提升了生产、流通效率。2019年，新增365体育网址_365scores下载_365app手机版官方服务先进制造业项目675个，年支撑制造业产值超1万亿元。但是总的看，365体育网址_365scores下载_365app手机版官方业服务制造业仍处于起步阶段，还存在规模效益不明显、融合发展不深入、服务能力不适应和配套支持政策不到位等问题。

　　党的十九大提出“支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平”。2018年中央经济工作会议指出“要推动先进制造业和现代服务业深度融合”。2019年中央深改委第十次会议强调“要深化业务关联、链条延伸、技术渗透，探索新业态、新模式、新路径，推动先进制造业和现代服务业相融相长、耦合共生”。

　　在深入调研、梳理问题，听取制造、365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业和有关专家意见建议的基础上，国家邮政局、工业和信息化部制定了《意见》。推进365体育网址_365scores下载_365app手机版官方业与制造业深度融合发展，是深入贯彻落实党的十九大精神和中央决策部署的重要举措，对推动制造业提质增效和365体育网址_365scores下载_365app手机版官方业转型升级、建设制造强国和邮政强国、实现经济高质量发展具有重要意义。

　　　二、关于《意见》提出的思路和目标 

　　《意见》深入贯彻习近平总书记关于发展实体经济的重要论述和有关365体育网址_365scores下载_365app手机版官方业的重要指示批示精神，顺应现代产业深度融合发展的趋势，结合实际，提出今后一段时期促进365体育网址_365scores下载_365app手机版官方业与制造业深度融合发展的工作思路和阶段性发展目标。

　　《意见》提出的工作思路是：推动365体育网址_365scores下载_365app手机版官方业提升服务能力，健全产品体系，创新发展供应链；推动制造业向价值链中高端迈进，打造核心竞争力，促进产业链上下游企业协同采购、协同制造、协同物流；构建与制造业高质量发展相适应的365体育网址_365scores下载_365app手机版官方物流服务体系，形成365体育网址_365scores下载_365app手机版官方业与制造业深度融合的发展格局，做优做大供应链服务，为实现经济高质量发展提供重要支撑。

　　《意见》提出的发展目标是：到2025年，365体育网址_365scores下载_365app手机版官方业服务制造业深度融入汽车、消费品、电子信息、生物医药等制造领域，形成覆盖相关制造业的供应链服务能力，培育出仓配一体化、入厂物流、国际供应链、海外协同等融合发展的成熟模式，培育出100个深度融合典型项目和20个深度融合发展先行区。365体育网址_365scores下载_365app手机版官方业服务相关制造业的能力和水平显着提升，相关制造业供应链组织效率、市场竞争力显着提升。

　　三、关于《意见》提出的重点任务 

　　《意见》在深入调研基础上，坚持问题导向，按照互利共赢、相融相长、耦合共生的思路，从方式、布局、能力、科技、绿色、协同和突破口等方面，提出了8项主要任务：

　　（一）深化产业合作。鼓励制造企业专注于设计、研发和生产等核心环节，整合外包采购、生产、销售和售后等环节的365体育网址_365scores下载_365app手机版官方物流需求，引导有实力的365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业有效承接。支持制造企业与365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业加强资源共享，盘活闲置的土地厂房、仓储物流设施和运输能力。

　　（二）协同产业布局。支持各地结合实际做好365体育网址_365scores下载_365app手机版官方业与制造业规划布局衔接，重点在京津冀、长三角、珠三角等区域推进365体育网址_365scores下载_365app手机版官方业与制造业深度融合发展。支持365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业建设辐射国内外的航空365体育网址_365scores下载_365app手机版官方货运枢纽，吸引新一代信息技术、生物医药等高端制造业集聚发展，打造临空经济区。

　　（三）提升服务能力。鼓励365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业与制造企业开展合作，培育一体化供应链服务能力，加快向综合365体育网址_365scores下载_365app手机版官方物流运营商转型。支持365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业利用大数据、物联网等现代信息技术，优化供应链物流路径，为制造企业提供客户画像和大数据分析等服务。

　　（四）丰富服务产品。支持365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业适应制造企业需求，提供入厂物流、线边物流、逆向物流和仓配一体化、订单配送等365体育网址_365scores下载_365app手机版官方物流服务，发展供应链金融和供应链管理咨询服务。引导365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业参与制造企业供应链协同平台建设，加快实现需求、库存和物流信息的实时共享，提供供应链服务产品。

　　（五）打造智慧物流。加快推动5G、大数据、云计算、人工智能、区块链和物联网与制造业供应链的深度融合，提升基础设施、装备和作业系统的信息化、自动化和智能化水平。支持制造企业联合365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业研发智能立体仓库、智能物流机器人、自动化包装设备和冷链365体育网址_365scores下载_365app手机版官方等技术装备。

　　（六）发展绿色物流。支持制造企业、365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业生产、使用经绿色认证的邮件快件包装产品。鼓励制造企业加强低成本、无污染、可降解、可循环利用的环保包装材料研发，培育形成一批绿色包装材料产业园。鼓励365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业加快推广甩挂运输和多式联运等先进运输组织模式，提高新能源车辆使用比例。

　　（七）实施海外协同。支持365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业与制造企业加强国际发展战略对接，强化境外资源共享，伴随出海、协同发展。引导365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业按照制造业国际发展需求，完善国际365体育网址_365scores下载_365app手机版官方航空运输网络，强化国际寄递物流保障，支持制造业国际化生产、销售和服务。

　　（八）推动重点突破。在医药行业，鼓励365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业加速构建覆盖全国的全流程、可追溯、高时效的冷链医药物流网络。在汽车行业，支持365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业增强专业入厂物流全环节服务能力。在消费品行业，鼓励365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业提供高效的仓配一体化服务，通过消费数据为制造企业产品设计和销售提供支撑。

　　　四、关于《意见》的贯彻落实 

　　为抓好重点任务落实，实现提出的发展目标，《意见》从机制、政策、示范、交流、标准和人才等方面，明确了6个方面的保障措施：

　　（一）工作机制方面。《意见》提出，国家邮政局与工业和信息化部定期召开会议，协调解决问题，加强对地方指导。各地邮政管理部门与工业和信息化主管部门，建立工作机制，出台具体任务措施和工作方案，并于每年1月底前报上一年度工作进展情况。

　　（二）政策支持方面。《意见》提出，支持将365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业服务制造业项目，纳入工业和信息化领域有关专项资金扶持范围。支持各地利用现有资金渠道设立促进365体育网址_365scores下载_365app手机版官方业与制造业深度融合专项。研究制定符合365体育网址_365scores下载_365app手机版官方业与制造业融合发展特点的统计指标。支持制造企业联合365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业，申报国家重点实验室、企业技术中心认定以及国家科技奖励。

　　（三）示范推广方面。《意见》提出，鼓励各地建设一批促进365体育网址_365scores下载_365app手机版官方业与制造业深度融合发展先行区，在全国遴选一批方向领先、成效显着的融合发展典型项目，总结推广有关经验做法。中国邮政365体育网址_365scores下载_365app手机版官方报、人民邮电报等行业媒体要注重挖掘365体育网址_365scores下载_365app手机版官方业与制造业深度融合发展案例，联合中央媒体单位加强宣传报道。

　　（四）交流对接方面。《意见》提出，鼓励365体育网址_365scores下载_365app手机版官方协会成立专门机构，吸引制造企业加入。支持365体育网址_365scores下载_365app手机版官方协会与制造业相关协会，分领域举办365体育网址_365scores下载_365app手机版官方业与制造业深度融合发展论坛。鼓励365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业与制造企业、研究机构成立专业联盟，协助推进365体育网址_365scores下载_365app手机版官方业与制造业融合相关标准制定。

　　（五）标准体系方面。《意见》提出，支持制定促进365体育网址_365scores下载_365app手机版官方业与制造业融合发展相关行业和地方标准。鼓励365体育网址_365scores下载_365app手机版官方企业与制造企业，研究制定服务流程、项目管理、专业器具、产品规格、信息对接等方面的企业标准。支持行业协会和有关联盟，积极推广优秀企业标准，研究制定相关团体标准。

　　（六）人才培养方面。《意见》提出，鼓励高等院校设置专业课程，培养365体育网址_365scores下载_365app手机版官方供应链方向的专业人才。支持将从事365体育网址_365scores下载_365app手机版官方业与制造业融合发展项目、工作业绩突出的科技人员和高技能人员，优先纳入邮政和工信行业科技英才、技术能手推进等相关计划。鼓励引进优秀的国际化供应链人才。

　　五、关于下一步工作 

　　为切实推动365体育网址_365scores下载_365app手机版官方业与制造业深度融合发展，国家邮政局、工业和信息化部将加强协作、密切配合，强化统筹、突出重点，推动《意见》贯彻落实，下一步将着力推进以下工作：

　　一是细化任务分工。制定《关于促进365体育网址_365scores下载_365app手机版官方业与制造业深度融合发展的意见》分工方案，细化分解任务，明确工作分工，形成工作合力，确保各项任务措施能够落到实处。

　　二是加强示范引领。实施“365体育网址_365scores下载_365app手机版官方进厂”工程，打造一批入厂物流、仓配一体化、订单末端配送、区域性供应链服务、嵌入式电子商务等代表项目，鼓励有条件地区建设促进365体育网址_365scores下载_365app手机版官方业与制造业深度融合发展先行区。

　　三是指导地方落实。推动各地邮政管理部门、工业和信息化主管部门建立工作机制，结合本地发展实际，出台具体任务措施和工作方案，完善配套支持政策，以点带面、由易到难，一锤一锤钉钉子,一项一项抓落实，力求取得实效。

　　相关文件：《关于促进365体育网址_365scores下载_365app手机版官方业与制造业深度融合发展的意见》